榜單 | 中國城市創新競爭力排名：北京深圳上海列前三
2020-11-03 14:02:06
界面新聞第三次發布中國城市創新競爭力排行榜。我們根據各城市的創新投入（R&D經費投入強度）、創新成果（包括年度專利申請量、專利授權量及PCT等）以及創新主體（高新企業、獨角獸和科創板公司）三個維度來綜合衡量一個城市的創新競爭力。
中國大陸創新競爭力的候選城市包含中國大陸地區所有地級以上城市。通過以上三個維度的加權計算，進而編制本排名。最終，有25個城市入選本榜單。榜單使用的數據主要來自國家知識產權局，各地統計局、知識產權局、科技局、市場監管局及各城市國民經濟和社會發展統計公報等。
北京、深圳、上海、廣州和蘇州連續三年穩坐前五席位，成為中國科技創新發展建設的領跑者。九個國家中心城市北京、上海、廣州、西安、成都、天津、武漢、重慶、鄭州均登上榜單。入選城市較多的省份依然是經濟大省江蘇、廣東、浙江，各有四個城市上榜。
中國經濟正從高速增長轉向高質量發展，“科技創新”則是轉型的重要推動力。根據國家統計局數據顯示，2019年我國R&D經費投入總量為21737億元，比上年增長10.5%，R&D經費投入強度達到了2.19%，連續第六年超過2%。堅持從投資驅動轉向創新驅動，向創新型國家邁進。
2019年初，北京政府工作報告中提到：要堅持創新驅動，增強北京作為全國科技創新中心的引領性和影響力。在創新投入方面，北京的R&D經費為2234億元，R&D經費投入強度高達6.31%，與第二名拉開顯著差距。從創新成果來看，北京全年專利申請量達到26.2萬項，同比增長14.4%。北京非常重視“三城一區”的發展，即中關村科學城、未來科學城、懷柔科學城，以及北京經濟技術開發區的建設。2019年，北京的高新技術企業已經達到27416家，增幅達11%。
位于榜單第二名的深圳在政策上有著別人難以匹及的優勢，2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式頒布，粵港澳大灣區很快集聚了大量的科技創新企業和科技創新人，為深圳的科技創新領域輸入了大批新鮮血液。2019年深圳仍然是全國專利申請量最高的城市，達到了26.2萬項，專利授權量高達16.67萬項，較去年提升19%。PCT專利申請量雖較去年下降了3%，依然以斷層式的優勢高居一位，達到了1.75萬項。世界知識產權組織（WIPO）公布的2019年全球國際專利申請排名情況，華為連續三年登頂。華為、平安科技、中興、大疆、深圳華星光電等深圳企業占據中國企業十強的半壁江山。
上海今年依然位于榜單第三位。2019年的專利申請量為17.36萬項，占全國專利申請總量的3.96%。全市2017-2019年有效期內高新技術企業總數達到12864家，其中2019年年內新認定高新技術企業有5961家。2019上海科技進步報告中提到，2019年上海科技以增強創新策源能力為主線，在原創性的科研成果、大科學設施、新型研發機構、研發與轉化功能型平臺等方面表現亮眼。值得一提的是，在科研成果方面，入選國際頂級學術期刊《自然》2019年度十大優秀論文的兩篇中國論文均來自上海。
《全球創新指數報告》顯示，廣州在2019年全球創新集群百強中的排名躍升至第21位，相比2017年的第63位，進步極其迅猛。2019年廣州專利授權總量為10.48萬項，較上年增加17%，其中發明專利授權量為1.22萬項，較上年提升13%。2019年廣州的高新技術企業達到1.21萬家，同比增長4%。從創新投入來看，2019年廣州的R&D經費為678億元，研發投入強度為2.87%，近兩年廣州的R&D投入強度一直比較保守，但并沒有改變其在國內科技創新賽場上的領先位置。
杭州的排名在這兩年穩中求進，今年升上了第六名的位置。近幾年來杭州從建設創新型城市到打造具有全球影響力的“互聯網+”創新創業，重視個性發展，及時調整、發揮優勢，努力奔向“中國數字經濟第一城”。2019年杭州R&D經費占比達到3.40%，專利申請量和授權量分別為11.36萬件、6.16萬件，同比增長15%和11%。2019年全國大眾創業萬眾創新活動周也在杭州——這座創新活力之城圓滿舉辦。
西安擁有雄厚的科研資源和強勁的科研實力，科研院所數量位列全國第二，僅次于北京。在體現國家實力的航空航天產業，西安掌握著許多“全國唯一”，全國唯—的火箭發動機生產基地、唯—生產航空導航控制系統的研究所、唯一的衛星測控中心……是我國“神舟”飛天、“蛟龍”探海、“嫦娥”探月等重大科研工程的關鍵力量。2019年的R&D投入為482億元，R&D經費投入強度高達5.17%，位于全國第二。在展現國家力量的軍工產業上，西安也一馬當先，2019年國慶七十周年閱兵儀式上，近一半的武器裝備由“西安制造”。
專利綜合指標涵蓋了國內專利申請量、國內專利授權量，以及PCT專利申請量。從專利申請量可以看出城市創新的活躍程度，從專利授權量看城市創新的成果，而PCT專利申請量則體現了其在國際市場上的創新布局。在此綜合指標上，深圳第一，北京第二，上海較去年上升一位，排到了第三。四至六位分別被廣州、蘇州、杭州包攬。
其中，單從專利授權量這一方面來看，深圳、北京、廣州和上海占據前四名，專利授權量分別為16.66萬件、13.20萬件、10.48萬件、10.06萬件，分別占全國專利授權總量的6.43%、5.09%、4.04%、3.88%。其中北京發明專利授權量為5.30萬件，占北京專利授權量的40.15%。
從創新投入方面來看，首都北京匯聚了最優秀的科研資源，因此創新投入逐年增高，與去年相比，北京的R&D經費投入上漲了19.38%。國家中心城市西安擁有著豐富的教育資源、雄厚的科技實力，在研發投入上也毫不吝嗇，R&D經費投入強度達到5.17%。深圳作為全球知名的創新之都，研發投入強度排在第三位，2019年R&D經費投入達1161億元，研發投入強度為4.31%。
從創新主體來看，今年我們除了對各個城市高新技術企業的數量進行統計之外，提交科創板上市申請的公司和獨角獸企業的數量也納入了衡量指標。2019年6月，科創板正式開板，新板塊的出現不但可以提升服務科技創新企業能力，還可以增強市場包容性。據上交所官網數據顯示，截至2020年10月18日，共有464家公司提交科創板上市申請，其中有201家公司已經注冊生效，185家公司已上市成功。
根據2020年恒大研究院發布的《中國獨角獸報告2020》顯示，中國獨角獸企業共有166家。北京連續兩年在獨角獸數量上取勝，今年以69家的數量再次奪得“獨角獸之都”的稱號；上海、杭州、深圳分別有35家、20家、12家獨角獸企業。
自2010年，國家發展和改革委員會及住房和城鄉建設部先后發函支持北京、上海、廣州、西安、天津、武漢、成都、重慶及鄭州建設國家中心城市。國家中心城市是參與國際競爭、代表國家形象的現代化大都市，在科教、文化和創新上要起到引領、輻射和集散的作用。與去年相比，北京、上海、廣州創新競爭力排名不變；西安和天津排名有小幅度上升；武漢提升明顯，在專利數量、科技企業數量及科研投入方面較去年都有明顯的進步。
從數量上來說，榜單中的25個城市分布在16個省，其中浙江、江蘇和廣東分別有4個城市上榜；其他省份各有一個城市登上榜單。
